Obchodovanie s obchodníkmi s vínom na jednom z najväčších amerických trhov je čoraz ťažšie a zákazníci za to môžu zaplatiť. Úrad pre alkoholické nápoje v štáte New York (NYSLA) sa dramaticky zameriava na svoju úlohu regulátora predaja alkoholu v štáte. Nezávislá agentúra, ktorá vznikla po Prohibícii, rozširuje svoj dosah a zvyšuje vymáhateľnosť v rámci iniciatívy predsedu NYSLA Dennisa Rosena reformovať to, čo považuje za neférové trhovisko. Aby sa zabezpečilo dodržiavanie týchto pravidiel, tím spoločnosti Rosen uložil veľkoobchodníkom a maloobchodníkom za posledné tri roky pokuty vo výške viac ako 3 milióny dolárov.
Podľa Rosena, ktorý bol prvýkrát menovaný v roku 2009, sú pravidlá navrhnuté tak, aby sa zabezpečilo, že veľkoobchodníci a maloobchodníci nebudú obchodovať so zlatými obchodmi. Sú najnovšou taktikou viacročnej kampane tohto bývalého asistenta generálneho prokurátora na zlepšenie efektívnosti a dohľadu nad agentúrou.
Niekoľko obchodníkov však tvrdí, že predseda zašiel priďaleko, že NYSLA iba sťažuje podnikanie a že Rosenove pravidlá môžu spotrebiteľom sťažiť nákup požadovaného vína za dobré ceny. „[NYSLA sa] snaží vyrovnať podmienky, ale to, čo robia, skutočne obmedzuje podnikanie,“ uviedol Daniel Posner, majiteľ spoločnosti Grapes the Wine Company, maloobchodnej spoločnosti so sídlom v White Plains, N.Y. 'Prečo štát zasahuje do podnikania?'
Pred novými nariadeniami bolo bežnou praxou veľkoobchodníkov ponúkať zľavnené vína alebo vzácne vína maloobchodníkom, ktorí boli vernými zákazníkmi. Nové pravidlá NYSLA zakazujú tieto druhy obchodov a nariaďujú, aby veľkoobchodníci zverejňovali ceny u štátu pred všetkým predajom a aby všetci maloobchodníci mali prístup k zľavneným a obmedzene dostupným vínam.
„Ak mám klienta, ktorý chce za dva týždne na svadbu 10 prípadov Rombauera Chardonnaya, musím mu povedať:„ Prepáčte, nemôžem vám dať 10 prípadov včas, “povedal Posner. 'Koľko štátov obmedzuje, koľko Rombauer Chardonnay si môžete kúpiť?'
Rosen hovorí, že ide o vyrovnanie podmienok. 'Boli tu niektorí veľkí maloobchodníci, ktorí by kvôli svojej veľkosti dostali špeciálne ponuky,' povedal Rosen Víno divák . „Rovnakí maloobchodníci by dostali občas veľa a hovorí sa tomu výpredaj, ale je im predpredaný alebo tovar s obmedzenou dostupnosťou, dostanú všetko. To poškodilo trh. “
Nové pravidlá ovplyvňujú podnikanie na vysoko regulovanom trhu. „Odkiaľ odchádzajú, keď nám všetko diktujú a ničia toto odvetvie?“ spýtala sa Rona Vesce, manažérka pre víno a destiláty u distribútora so sídlom v Peekskill D. Bertoline & Sons. „Ich pokyny sú čoraz smiešnejšie. Ako nám nedovolíte, aby sme pivo a víno skladovali v rovnakom sklade? Je to alkohol! “
Ostatní členovia odvetvia však berú nové nariadenia s rozvahou. „V jednom alebo dvoch prípadoch dostaneme podstatne menej vína, ako by sme si dali,“ povedal Jamie Wolff, partner spoločnosti Chambers Street Wines. „Ale z dlhodobého hľadiska dúfam, že je to vyvážené.“
Pravidlá so zubami
Prvá pokuta vyvolaná novými pravidlami NYSLA bola v októbri 2011, keď veľkoobchodník Winebow zaplatil pokutu vo výške 600 000 dolárov za protisúťažné správanie na trhu a nespoluprácu pri vyšetrovaní. V októbri 2013 sa spoločnosť Southern Wine and Spirits vyrovnala na 200 000 dolárov za poplatky, ktoré nedokázala zaúčtovať ceny. NYSLA v marci 2014 pokutovala veľkoobchodníka Empire Merchants sumou 600 000 dolárov za predaj zlacnených produktov vybraným maloobchodníkom.
Len tento týždeň spoločnosť Palm Bay Imports súhlasila so zaplatením 750 000 dolárov - čo je najvyššia pokuta, aká bola kedy zaplatená spoločnosti NYSLA za disciplinárne konanie - za šesť obvinení z neplnenia povinností vrátane nezverejnenia zľavnených cien, ktoré boli ponúknuté malej skupine preferovaných maloobchodníkov. Za posledné tri roky NYSLA celkovo vybrala na pokutách 3,1 milióna dolárov.
Nedávne pokuty spoločnosti NYSLA proti veľkoobchodníkom a maloobchodníkom
| Dátum | Držiteľ licencie | Urážka | Fajn |
|---|---|---|---|
| Októbra 2011 | Skupina Winebow | Protisúťažné správanie | 600 000 dolárov |
| Decembra 2012 | Jandell výbery | Neuvádzanie cien | 120 000 dolárov |
| Júla 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Neuvádzanie cien | 110 000 dolárov |
| Júla 2013 | Skupina Winebow | Zvýhodnená zľava | 100 000 dolárov |
| Novembra 2013 | Južné víno a destiláty | Neuvádzanie cien | 200 000 dolárov |
| Marca 2014 | Eataly | Porušenie licencií | 500 000 dolárov |
| Marca 2014 | Empire Merchants | Zvýhodnená zľava | 600 000 dolárov |
| Máj 2014 | Víno Aviva | Neuvádzanie cien | 120 000 dolárov |
| Októbra 2014 | Palm Bay International | Zlyhanie účtovania preferenčných zliav | 750 000 dolárov |
Rosen tvrdí, že nové pravidlá fungujú, a odmieta tvrdenia, podľa ktorých hrozí, že jeho nariadenia vytlačia podniky zo štátu. 'Nikto neopúšťa štát New York,' uviedol. „Od roku 2011 sa počet [veľkoobchodníkov s vínom, pivom a destilátmi] v New Yorku zvýšil z 1 381 na 1 977, čo je viac ako 40-percentný nárast - v každej oblasti sme zaznamenali vyšší počet. Nevidím ľudí odchádzať. “
Predseda tiež bojuje proti medzištátna preprava maloobchodu (je nezákonné, aby si obyvateľ mesta New York objednával víno priamo od maloobchodníka mimo štátu, ale maloobchodníci v New Yorku môžu legálne predávať víno zákazníkom v iných štátoch, ktoré tento predaj umožňujú). V júli 2013 spoločnosť NYSLA odobrala licenciu brooklynskému maloobchodníkovi Liquors Galore za porušenie prepravných zákonov najmenej 17 štátov.
Budúci mesiac NYSLA vydala list o prerušení platnosti obchodnej spoločnosti Wine Library v New Jersey , ktorým dáva majiteľom pokyn, aby zastavili zasielanie vína Newyorčanom. (NYSLA nemá jurisdikciu nad maloobchodníkmi iného štátu, ale Rosen tvrdí, že spoločnosť UPS prestala doručovať dodávky knižnice Wine Library do New Yorku, keď sa spoločný dopravca dozvedel, že sú nezákonné.)
V auguste 2014 NYSLA účtovala maloobchodnému predajcovi v Albany, spoločnosti Empire Wine, 16 prípadov nesprávnej prepravy vína zákazníkom mimo štátu . Zdroje, ktoré sú oboznámené s procesom, tvrdia, že vlastníctvo spoločnosti Empire Wine odmietlo ponuku odvolať sa proti obvineniu z nevhodného správania a „neuspokojivého charakteru“ a zaplatiť pokutu 100 000 dolárov. Empire odvolal žalobu na štátnom súde, v ktorej spochybnil oprávnenie NYSLA regulovať medzištátnu prepravu a vyhlásil jej pravidlá za „protiústavne neurčité“.
Obvinenia NYSLA proti spoločnosti Empire Wine citujú štatút, ktorý agentúre udeľuje právomoc potrestať držiteľa licencie za „nesprávne konanie“, čo Rosen objasnil ako porušenie zákona. 'Naša perspektíva je taká, že ak predávate do štátu, ktorý zakazuje predaj do ich stavu, dopúšťate sa nesprávneho konania.'
„Keď sa nám sťažujú iné štáty,“ dodal, „zdá sa nám logické niečo urobiť, pretože [páchateľ] podlieha našej jurisdikcii. Druhý štát je úplne impotentný. ““
Zamerané na Fair Play
Dennis Rosen vyrastal v New Yorku, syn malého podnikateľa. Po absolvovaní Brooklyn College a Harvard Law pracoval 10 rokov v spoločnosti Legal Aid of New York, potom nasledovali takmer tri desaťročia v kancelárii štátneho zástupcu. Teraz predsedá NYSLA zo svojej kancelárie v Albany a dvakrát do mesiaca dochádza za výsluchmi do kancelárie v Harleme.
Kancelária v Harleme zdieľa budovu na Lenox Avenue s newyorskou lotériou, kancelárska atmosféra sa cíti bližšie k DMV ako k radnici. Je to robotnícka atmosféra, ale Rosen má so svojimi zamestnancami ľahký vzťah a pred tým, ako si sadol, aby prediskutoval nové pravidlá, obchoduje s vtipmi.
Prvé kontakty Rosen s NYSLA nastali ako protivník agentúry: Od roku 2005 bol Rosen pod vedením generálneho prokurátora Eliota Spitzera asistentom generálneho prokurátora obvineného z vyšetrovania korupcie v newyorskom alkoholovom priemysle a z dohľadu nad NYSLA.
„Do kancelárie [generálneho prokurátora] prišlo z každej z troch úrovní veľa hráčov v tomto odbore, ktorí povedali, že SLA nerobí dobrú prácu pri regulácii odvetvia,“ povedal Rosen, „a že ste museli prestať zákon a pravidelne sa zapájať do nezákonných transakcií, v zásade podplácať ľudí, a bolo veľmi ťažké súťažiť, najmä pokiaľ ide o malých hráčov. “
Na konci 15-mesačného vyšetrovania Rosen vypracoval tri súdne príkazy vynesené rozsudkom so súhlasom, na ktorých sa dohodli hlavní newyorskí producenti, distribútori a maloobchodníci a ktoré rozdelili pokuty vo výške 4,6 milióna dolárov, ale objasnili aj politiku NYSLA. 'Mojou hlavnou misiou bolo vyriešiť nedostatok jasnosti a podrobne popísať, čo je v poriadku a čo nie,' uviedol.
Rosenov úspešný obrat v očistení NYSLA a jej politiky viedli priamo k jeho vymenovaniu guvernérom Davidom Pattersonom za predsedu úradu v roku 2009. Kritici agentúry pre dohľad nad alkoholom, ktorí sa označujú ako trvale nefunkční, ešte stále musia vykonať veľa práce.
Rosen sa najskôr zameral na zníženie viac ako 1 500 usmernení vydaných NYSLA od konca zákazu na zhruba 350 a zviditeľnil ich všetkých prostredníctvom webovej stránky úradu. Zároveň vykonal personálne zmeny s cieľom zvýšiť efektivitu aplikácií a vynútiteľnosť.
Vládne škrty znížili počet zamestnancov NYSLA asi o 20 percent v čase, keď Rosen pôsobil ako predseda, ale podľa agentúry jej 120 zamestnancov pracuje s výrazne lepšou efektívnosťou vďaka efektívnejším aplikačným procesom, vylepšenej webovej stránke a ďalším implementovaným technologickým pokrokom pod Rosenovými hodinkami.
Rosen pri nástupe do funkcie zdedil nevybavené množstvo 3 000 žiadostí držiteľa licencie, ktorých spracovanie v tom čase trvalo priemerne deväť mesiacov. Od roku 2011 sa podľa NYSLA priemerný čas na vybavenie výrobnej licencie v New Yorku znížil z 83 dní na 38 dní, počet čakaní na žiadosti o licenciu liehovaru klesol zo 142 dní na 58 aplikácií v reštauráciách a baroch klesol zo 100 dní na 43 obchody s potravinami od 101 do 38 rokov.
'Keď sa na to pozriem, myslím na ľudí, ktorí chcú kŕmiť svoje rodiny,' povedal Rosen, 'a keby som mal vplyv na to, že niekto bude schopný uživiť svoju rodinu o mesiace rýchlejšie, ako by bol bol, keby som tu nebol, cítim sa veľmi dobre a ospravedlňuje to, že som tu. “
Podniky licencované NYSLA
| 2011 | 2014 | Percentuálna zmena | |
|---|---|---|---|
| Veľkoobchody s vínom | 236 | 261 | + 11% |
| Všetci veľkoobchodníci | 1 381 | 1 977 | + 43% |
| Vinotéky | 2 847 | 3,172 | + 11% |
| Reštaurácie a bary | 26 624 | 27 569 | + 4% |
Rosenovo opätovné vymenovanie guvernérom Andrewom Cuomom za predsedu NYSLA jednomyseľne schválil finančný výbor senátu štátu New York v júni. Na potvrdzovacom rokovaní senátor Tim Kennedy označil vystúpenie NYSLA počas prvého funkčného obdobia Rosena za „obrovský obrat“.
„Využili ste jednu z najmenej efektívnych agentúr v štáte a vytvorili ste z nej jednu z najcitlivejších,“ povedala senátorka Catharine Youngová Rosenovi a ocenila jeho veľké zameranie na rozvoj nových ekonomických príležitostí pre newyorské vinárstva, pivovary a liehovary.
Dokonca aj niektorí z tých, na ktorých sa vzťahujú rozšírené nariadenia spoločnosti Rosen, mu pripisujú uznanie za zlepšenie efektívnosti NYSLA. „[NYSLA] je dosť pokrokové pri vybavovaní všetkých podaní elektronicky, pretože New Jersey to nerobí,“ uviedol majiteľ spoločnosti Regal Imports Charlie Trivinia, ktorý podniká v 35 štátoch. „Väčšina štátov stále odosiela papier.“
Kultúra strachu
Teraz však niektorí členovia odvetvia veria, že Rosen zašiel priďaleko a zakázal im to, čo považujú za čestné obchodné praktiky. Obviňujú tiež NYSLA, že je pomstychtivá. Mnoho držiteľov licencií v New Yorku váha, či sa vyjadriť, a niektorí, ktorí s tým súhlasili Víno divák požiadal o neidentifikáciu.
čo s otvoreným vínom
Rosen trvá na tom, že všetky štátne vyšetrovania sú riadené sťažnosťami. 'Nehľadáme problémy,' povedal. „V tejto ére obmedzených zdrojov a chceme byť priateľskí k odvetviu sa nebudeme objavovať iba v kanceláriách ľudí a bezdôvodne povieme:„ Ukážte nám svoje knihy “. Ak je niekto z niečoho obvinený, môžete sa staviť, že došlo k sťažnosti člena odvetvia na to, čo si myslí, že je to nespravodlivá výhoda, ktorú niekto získa porušením zákona. “
Napriek tomu priemyselné zdroje, ktoré by mohli vyzvať Albanyho na zmenu pravidiel, tvrdia, že sú krytí možnosťou vyšetrovania. „Som veľmi opatrný, keď dokážem nakresliť ich gigantické zlé oko ohňom ohraničené mojím smerom,“ uviedol jeden zo špecializovaných predajcov vín, ktorý priznal, že je „nechuť opakovať“ predchádzajúci „nepríjemný zábeh“ s NYSLA.
„Ak budem vôbec citovaný alebo sa na mňa bude odvolávať moja spoločnosť, je pravdepodobné, že [NYSLA] by sa pomstila,“ uviedol manažér národného dovozcu a distribútora. 'Ich politika je taká nejasná.' Mohli poukázať doslova na čokoľvek a interpretovať to ako porušenie. Napochodujú do našej kancelárie, nájdu chladničku s pivom a nazvú ju pokutou za milión dolárov. “
Viaceré zdroje v priemysle tvrdia, že sa domnievajú, že poplatky štátu za prepravu vína spoločnosti Empire Wine pochádzajúce z iného štátu vychádzajú priamo z odmietnutia maloobchodného podniku zo strany štátu spolupracovať pri vyšetrovaní distribútora Winebow v roku 2013. Zdroj so znalosťou tohto vyšetrovania potvrdil, že Empire Wine bola príjemcom nelegálnej zľavy, ktorá nebola ponúknutá iným maloobchodníkom, na pridelenie spoločnosti Duckhorn Napa Cabernet spoločnosti Winebow, a že NYSLA bola nespokojná s nedostatočnou spoluprácou Empire. 'Zdá sa, že ide o situáciu odplaty,' uviedol zdroj.
Majiteľ empírového vína Brad Junco uviedol, že maloobchodník nikdy nedostal sťažnosť ani príkaz na zastavenie používania od žiadneho zo štátov, do ktorých zaslali víno, a Rosen nepovedal, čo podnietilo vyšetrovanie. 'Nehľadali sme to,' povedal Rosen o obvineniach proti Empire Wine. 'Existujú dôvody, že sa nám Empire dostalo do pozornosti, do ktorých sa nebudem venovať.'
 Predajca vína Daniel Posner vo svojom obchode. Je jedným z mnohých, ktorí sa obávajú, že NYSLA ochromí jeho podnikanie. |
Prípad prispel ku kultúre strachu. „Prečo nemáme slobodu len si zarobiť na živobytie? Vždy vás zachváti panika, že máte robiť čokoľvek, pretože nechcete, aby vás sledoval Veľký brat, “uviedli Vesce Bertolineovej. 'Každý sa bojí [hovoriť], pretože potom vás bude sledovať ako jastrab a pri každom malom priestupku vás nabije.'
Vplyv na spotrebiteľov
Viacerí členovia odvetvia sa sťažujú, že ich strach z vyšetrovania im ponecháva len malú nádej na pokus o zmenu nových predpisov.
Rosen sa cíti nespravodlivo znevažovaný, ale stojí si za svojím. '[Empire Wine] volá politikov a snaží sa uplatniť politický vplyv na tento úrad,' uviedol Rosen. 'To so mnou nebude fungovať.' Neprišiel som sem, aby som urobil niečo menej ako správnu vec. “
Pre spotrebiteľov v New Yorku aj mimo neho však môže mať „správna vec“ nepríjemné následky: Môže byť ťažšie kúpiť si vína, aké chcú. Rosen je však nezlomný. Nešťastným držiteľom licencie a milovníkom vína ponúka túto radu: „Ak si niekto myslí, že sa mýlime, je správnym spôsobom v súlade s právnymi predpismi a mobilizácia s cieľom hľadať právne predpisy, ktoré by ich mohli zmeniť, a to sa v New Yorku nestalo.“